Version 1.4 — Official Source Routing + Amount × Timing × Dependency × Use-of-Funds × Execution
一套給 ChatGPT、Claude、Gemini、Agent 與其他 LLM 使用的政府預算查核規則。
它不只處理「預算被砍多少」，現在也能處理：
- 歷年預算與決算比較
- 刪減與凍結
- 預算延遲、追加、解凍的時間影響
- 小科目是否是整體計畫的關鍵依賴
- 歷年花費方向、支出用途與流向
- 實際執行是否真的受到影響
先找對資料，再算對數字；先分清「可以怎麼花」與「實際怎麼花」，再判斷依賴與影響。
很多預算爭議不是在問「有多少錢」，而是在問：
這筆錢歷年到底花去哪裡？
例如：
- 總統府國務機要費歷年花費方向
- 某部會媒體宣傳費主要花在哪
- 某基金補助對象如何變化
- 某機關委辦費主要流向哪些工作
這類問題最容易犯的錯，是把「預算書寫可以花在哪」直接當成「實際就花在哪」。
v1.4 強制把用途資料分成四層：
法規、作業要點、預算書、計畫用途說明。
只能證明「可以／預計花在哪」，不能直接證明實際支出。
業務報告、解凍報告、年報、官方支用彙整等。
可以當用途證據，但沒有分類金額時不能自行推算占比。
決算、會計報表、採購、補助／受款、審計或依法公開的逐筆資料。
只有這一層才能依公開粒度回答實際支出金額、類別或對象。
每年度都要標記：
- L1：逐筆資料
- L2：分類金額
- L3：主要用途／部分案例
- L4：只有年度總額
- L5：未公開／依法受限制
硬規則：
預算允許用途 ≠ 機關宣稱用途 ≠ 實際支出用途 ≠ 公開可見的逐筆明細。
不同問題有不同 Source of Record。
例如：
- 原編預算 → 主計總處／機關預算案
- 最終刪凍與理由 → 立法院最終院會、審查總報告、決議、協商資料
- 決算與執行 → 各機關決算、會計報表、中央政府總決算
- 採購 → 政府電子採購網
- 支出用途 → 依問題分流到法規／預算書、決算、會計、採購、補助、審計或正式支用報告
Source of Record 取決於問題類型＋程序階段＋更新時點。
比較：
- 歷年法定預算
- 歷年實際執行／決算
- 本年原編
- 本年法定預算
- 刪減
- 凍結
- 追加／減預算
所有百分比必須交代分母。
刪減與凍結不得相加後直接稱為「被砍」。
年度最後同樣有 10 億，不代表執行條件相同。
1 月可用、8 月才三讀、第三季才追加或解凍，對執行完全不同。
遇到延遲、追加、凍結／解凍時，必須建立年度時間軸。
預算占比小，不代表影響一定小。
一個只占 5% 的授權、土地、電力、認證、核心設備或前置工程，可能是另外 95% 的必要前置。
但「這筆很重要」也不能自動推出「全案癱瘓」。必須查：
- 依賴鏈
- 法律／契約／技術必要性
- 替代方案
- 其他合法財源
- 下游是否真的停擺
只有當問題涉及用途、流向、補助、委辦、採購對象時才啟動。
要求模型：
- 分開 Budgeted Purpose、Reported Use、Actual Expenditure
- 每年度標記 Public Disclosure Level
- 歷年分類不可比時先做 crosswalk
- 沒有分類金額時，不得推算用途占比
- 涉及機密或依法限制時，明確說明公開資料能回答到哪裡
不能從「被刪 30%」直接跳到「業務做不了」。
要查：
- 月／季執行率
- 決算
- 招標、決標、流標
- 保留款
- 服務量
- 補助人數
- 採購數量
- 工程時程
- 計畫取消／延期
- 缺額／離職／招聘
- 已證實影響：已有執行、決算、採購、服務、人力或工程資料證明結果發生
- 具體風險：制度機制、時間或依賴關係成立，但結果尚未被證實
- 利害關係人主張：有人這麼說，但尚未獨立驗證
「可合理想像的影響」不等於「已證明的影響」。
https://lis.ly.gov.tw/budgetc/budgetkmout
中央政府總預算、法定預算、追加減、特別預算、單位預算、審查專輯、總決算與審計報告的歷史索引。
https://www.dgbas.gov.tw/cp.aspx?n=3623&s=1208
查各年度預算案、法定預算、追加減預算案與法定追加減預算。
https://www.dgbas.gov.tw/News_hyperlink.aspx?n=3778&sms=11496
查各中央機關預算、決算與會計報表。
https://www.dgbas.gov.tw/News_hyperlink.aspx?n=3783&sms=11499
找到各直轄市、縣市政府正式預算與決算網站。
查最終院會、審查總報告、協商紀錄、決議與解凍資料。
查招標、決標、流標、採購金額與公告時點。
https://www.stat.gov.tw/Statistics.aspx?CaN=460&n=3906
工程支出的跨年實質成本比較，不應機械式套用 CPI。
| 檔案 | 用途 |
|---|---|
SKILL.md |
Skill 本體 |
docs/政府預算刪凍查核_ChatGPT_LLM操作規範.md |
完整版 LLM SOP |
docs/官方資料來源路由.md |
不同問題該查哪個官方來源 |
docs/關鍵依賴分析.md |
小科目是否可能卡住整體計畫 |
docs/支出用途分析.md |
v1.4：歷年花費方向、用途與流向分析 |
docs/使用說明.md |
給一般使用者的 Prompt 與快速用法 |
CHANGELOG.md |
版本變更 |
請依照 Government Budget Review Skill v1.4 查核以下問題。
先做 Official Source Routing，確認每個待查事實的 Source of Record 與資料版本。
接著依需要分析：
1. Amount：歷年法定預算、實際執行、本年原編、法定、刪減、凍結、追加減。
2. Timing：預算何時真正可用。
3. Dependency：被刪科目是否為其他支出的必要前置。
4. Use-of-Funds：如果問題在問「錢花去哪裡」，請分開 Budgeted Purpose、Reported Use、Actual Expenditure，並標示 Public Disclosure Level。
5. Execution：最後是否有實際資料證明服務、採購、工程或人力受到影響。
如果資料不足，明確寫「無法確認」，不要猜測。
每次看到預算爭議，不只問：
多少錢？
還要問：
資料版本是什麼？
什麼時候能用？
被刪的是不是關鍵前置？
預算說可以怎麼花，和實際怎麼花，是不是同一件事？
最後真的發生了什麼？